第四次金融工作会议召开金融体制改革仍是焦点斧头

第四次金融工作会议召开 金融体制改革仍是焦点

第四次金融工作会议召开 金融体制改革仍是焦点关键词 金融工作会议 , 金融体制改革 据媒体报道，第四次全国金融工作会议于昨日(6日)召开。会议内容为系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制、加强对金融机构综合经营和金融机构的监管、明确商业银行资本金补充和约束机...

据媒体报道，第四次全国金融工作会议于昨日(6日)召开。会议内容为系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制、加强对金融机构综合经营和金融机构的监管、明确商业银行资本金补充和约束机制等十大议题。

围绕十大议题

上述消息人士介绍，调整后的“十大议题”涉及：系统性金融风险防范制度、完善金融监管协调机制、加强对金融机构综合经营和金融机构的监管、明确商业银行资本金补充和约束机制、推进政策性金融改革、改进国有金融资产管理、加快债券市场改革发展、加快农村金融发展、改进小企业金融服务、规范发展信用评级机构等课题。其中，宏观审慎监管和探索地方金融管理模式分别作为系统性金融风险防范制度和改进国有金融资产管理的子课题。

但市场普遍预期，上述重大课题将围绕“风险防范”和“市场化建设”两个主题展开。“市场化建设”方面的议题将围绕人民币汇率市场化、利率市场化、人民币国际化、债券市场发展、规范发展信用评级机构、改进国有金融资产管理等；“风险防范”的议题包括完善金融监管协调、宏观审慎监管政策、金融消费保护、银行资本金补充机制等。

中国人民大学经济学院教授李义平在接受媒体采访时表示，“此次金融会议将重视调整金融结构，包括设立专门为中小企业服务的部门，加强金融监管，管理民间资本，合理经营民间银行。同时，对金融衍生产品进行反思。危机前中国效仿美国，过度虚拟化。此外，在外汇管理方面，应研究如何让外汇增值保值。”

存款保险制度有望推进

久未破局的存款保险制度，有望通过此次会议加快出台进程。

中国的存款保险制度已探讨有十年之久，由于各部委对其出台的时机和具体费率设定等核心内容的一直存在争议，存款保险制度一直处于徘徊状态。

这一制度涉及银行业金融机构的市场化退出机制，即市场化风险补偿机制，机构的倒闭由市场埋单而不再是国家财政担保，这一制度亦是《金融机构破产条例》出台的先行条件，但始终都没有明确的推出时间表。

2010年初，国务院决意加快建立存款保险制度，命央行牵头制定详细方案。按照分布走的设想，先在央行内设一个存款保险基金，而非作为实体的存款保险公司；先临时性推出“全额保险”，将来再过渡到“限额保险”。待到未来条件成熟时，再设立完全独立的存款保险公司。存款保险机构的保险基金由各投保银行按照存款的一定比例交纳。

随着中国式存款保险制度方案的推进，争议由存款保险是否具有监管权、放在哪个部门之下的制度设计，转变为对具体问题的担忧。监管当局深感棘手的是，像农信社这样数量众多、问题重重、尚未完成改革进程和财务重组的存款类机构，加入存款保险制度后，会不会出现后遗症。

法兴银行中国经济分析师姚炜表示，在取消存贷款利率管制之前，必须首先建立存款保险制度，通过促使金融机构为储户投保，以防御风险。

金融体制改革仍是焦点

国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才表示“从每次开会的时间上看，正好都是遭遇外部重大冲击与内部重大调整关键时期。”他说，银行改革和金融监管是历届会议的讨论重点。

去年，温州等地的资金链断裂事件引发了社会对于民间信贷和小额信贷监管的关注。这在金融领域专家看来，正是目前我国金融体系建设不完善的必然后果之一。多数机构预期，2012年中国经济外部环境将因为欧美经济陷入危机而充满不确定性。因此，应认真查找潜在风险，进一步深化金融改革，为金融业长期稳定发展奠定坚实基础。

央行货币政策委员会委员夏斌此前接受采访时表示，金融改革现在的最大挑战，是如何在国内各种复杂的矛盾中，始终如一地坚持市场导向的原则，这是金融改革的首要原则、核心准则。

夏斌认为，当今全国金融市场的制度框架已基本形成，全国的金融市场已深度统一，市场上任何一项新的金融改革措施出台，往往会波及全国。要把握好金融改革开放中合理的节奏、次序和政策部署的衔接配合，以改革助推金融业的发展。

利率市场化或破冰

“您对2011年银行印象最深的是什么？”1月5日，有媒体在某国有银行营业厅向一位正在办理业务的钱姓财务人员询问。

“印象最深的就是银行理财产品特别多。手机上经常接到各个银行发送的银行理财产品发售的信息，我也买了不少理财产品，比存在银行利息高。”

据普益财富公布的数据显示，截至2011年11月末，银行理财产品的发行规模已经达到了15万亿。不少银行业人士认为，在一定意义上，银行理财产品的大爆发是利率市场化的表现。

有专家认为，1月6日和7日进行的金融工作会议后，利率市场化或能破冰前行。

中央财经大学教授郭田勇认为，存款保险制度或许能够形成实质性的突破。一方面，存款保险制度的建立是降低金融机构准入门槛、推动利率市场化改革的前提。另一方面，存款保险制度的课题也筹备了多年，也该瓜熟蒂落了。

探寻存款保险制度，在中国已经探讨将近10年之久。2010年初，国务院决意加快建立存款保险制度，命央行牵头制定详细方案。但方案上报后，却没有得到批复。

金融问题专家赵庆明认为，目前利率市场化也应该是市场关注的重要话题。但是在取消存贷利率之前，应该建立存款保险制度，保护消费者，促使金融机构为储户投保，以防破产风险。

对于利率市场化，郭田勇认为非常迫切，首先，银行高盈利遭各方诟病，其与利差保护有较强相关性；其次，银行存款的理财化倾向，意味着由于利率管制，银行没有手段来更好地稳定储户；再者，民间金融泛滥跟体制内和体制外利差过大也直接相关，体制内的低利率必然会导致资金的超额需求、信贷配给乃至金融投机，并催生体制外泡沫。

华夏银行副行长黄金老在《国际金融》发表文章指出，2011年，中国利率市场化悄然快速前行。银行贷款利率已经基本实现市场化。即便是备受关注的存款利率方面，也有10.6%的存款实行市场化利率。间接融资占绝对主导地位，决定了中国要继续坚持无声的利率市场化道路。

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